【编者按】2017年1月19日，在全市交通运输工作会上，党委书记、局长谢海泉作了题为《把握黄金时期 深化改革创新 全力打造现代综合交通运输体系》的工作报告。报告既回顾了2016年全市交通运输工作成绩，分析了当前交通运输发展形势，又对2017年工作任务进行了周密部署，是指导我市交通运输工作的一个纲领性文件。现将谢海泉局长的讲话整理印发给你们，请全市交通运输系统务必认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
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把握黄金时期? 深化改革创新
全力打造现代综合交通运输体系
——在2017年全市交通运输工作会议上的讲话
（2017年1月19日）
谢海泉
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同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、省第十四次党代会精神，按照市第四次党代会、全市经济工作会议和全省交通运输工作会议部署，总结2016年全市交通运输工作，表扬先进，深入分析新常态下我市交通运输行业面临的机遇和挑战，部署2017年全市交通运输工作任务，进一步统一思想、凝聚共识，推动全市交通运输工作再上新台阶。
前面，志刚同志对2016年全市交通运输安全生产工作进行了全面总结，同时对今年的安全生产工作进行了细致安排；建洲同志对2016年全市交通运输系统廉政工作进行了全面总结，同时对今年的廉政工作进行了周密部署，两位同志的讲话是经局党委班子集体研究同意的，请大家认真抓好落实。根据会议安排，下面我讲三点意见。
一、2016年全市交通运输工作回顾
2016年是全面启动“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的第一年，也是交通运输部门适应新常态推进结构性改革的攻坚之年。一年来，全市交通系统在市委、市政府的正确领导下，在省交通运输厅的大力支持下，认真贯彻落实十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立五大发展理念，主动适应新常态，坚持稳中求进工作总基调，着力促投资促消费稳增长，着力实施行业供给侧结构性改革，着力推进行业提质增效升级，较好的完成了全年的目标任务，实现了“十三五”良好开局。
（一）交通重点工程建设力度加大，服务经济社会发展能力实现新提升
投资被视为拉动经济发展的三驾马车之一，在宏观经济下行压力不断加大的环境下，全市交通运输行业干部职工以加快推动行业重点工程建设为己任，真抓实干，全力拼搏，确保各项重点工程有序推动。据统计，2016年全市交通基础设施建设累计完成投资21.86亿元，为我市经济社会持续良性发展提供强力支撑。
1.新井冈山大桥竣工通车。新井冈山大桥项目于2013年9月动工，在市委、市政府的高位推动下，通过项目管理部的精心组织和周密部署，在2016年2月15日完成主线贯通与合龙，6月30日大桥主桥及引道正式完工，并举行了通车仪式；两岸互通立交已完成90%工程。项目总投资10亿元，年内完成投资2.4亿元，累计完成投资10亿元。
2.境内高速公路建设稳步推进。2016年，我市在建高速公路项目2个，其中续建1个、新开工1个。续建东乡至昌傅高速公路，该项目吉安境内长14公里，投资11亿元，在2016年12月份建成通车，完成投资7亿元。开工建设广昌至吉安高速公路（含吉安绕城高速公路），项目吉安境内长115公里，投资79.5亿元，项目红线放样工作已完成，正在开展征地拆迁工作，在去年11月份正式开工建设，完成投资2亿元。
3.公路运输枢纽项目建设扎实开展。我市公路客货运枢纽在建项目三个，分别为井冈山经开区物流园、吉安河西物流园、井冈山旅游客运站，共争取交通运输部下达固定资产投资车购税补助资金9000万元。目前，井开区物流园已建成仓储用房、信息交易楼、堆场和停车场，累计完成投资3.8亿元。河西物流园分三期建设，一期华通物流园已完工，二期鑫昌现代物流园完成了物流仓库、甩挂中心建设，累计完成项目投资3.1亿元。井冈山旅游客运站完成了主站房主体工程，启动了客运站装饰工程、附属房工程、停车场工程建设，累计完成项目投资1800万元。
（二）农村公路建设步伐加快，交通精准扶贫攻坚能力实现新提升
紧紧围绕市委、市政府工作中心，充分发挥行业优势，将农村公路建设作为扶贫攻坚的“先手棋”，聚力农村公路提升，千方百计给予资金和项目的帮助，推动交通扶贫工作向纵深开展。
1.全力打通贫困地区交通基础设施“最后一公里”。2016年，完成罗霄山集中连片特困地区县道升级改造建设21.7公里，全市25户以上自然村通水泥路建设2642个2127.2公里，除安福、峡江县外，其余县年内全部实现25户以上自然村通水泥路建设目标。进一步完善农村客运服务网络，扩大农村客运覆盖和服务范围，全市行政村通班车率已达96%，较好地解决了农民出行难的问题。同时，全力做好了扶贫点帮扶工作。在自身财力较为紧张的情况下，从局自有资金中，帮助井冈山市大陇镇井水村、遂川县新江乡横石村、万安县五丰镇路口村湾内中心村等帮扶点落实帮扶资金124万元。通过大力开展通自然村公路建设，有力改善了贫困地区的基础设施条件，助推农村产业发展，增强了贫困村自身的“造血”功能，为我市农村脱贫攻坚、同步全面小康提供交通保障。
2.全力补齐农村公路建设“短板”。根据我市脱贫攻坚工作要求，“十三五”期农村公路建设任务繁忙，存在配套资金难以筹措、批复的项目难以完成的“短板”。在市领导的大力推动下，我们抓住交通运输部和国家农发行联合推出农村公路建设抵押贷款政策的契机，充分发掘地方建设需求，加强与市农发行沟通，用活用好PSL贷款政策，积极撬动金融资本和社会资金投入，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的投入新格局，加速农村交通基础设施建设。已批复我市两批补充抵押贷款（PSL）；第一批补充抵押贷款项目35个，项目总投资94696.793万元，同意贷款64770万元，农发行已审批通过，相关县（市）正在办理贷款相关手续；第二批通过审核补充抵押贷款项目356个，项目总投资417771万元，拟贷款304200万元。
3.全力抓好农村公路建设“去库存”。近年来，全市县乡道升级项目，特别是县乡道升级改造和农客网项目，受土地政策和配套资金等客观原因的影响“库存”较多。2016年，市局通过以市政府名义召开建设推进会、开展专项督查等方式，切实加强农村公路建设推进工作。全年完成县道升级改造项目80.341公里，乡道升级改造项目100.2公里，新建独立桥梁改造项目8座，危桥改造项目137座，建制村窄路面拓宽项目11.4公里。
（三）公共交通建设投入加大，改善民生福祉能力实现新提升
大力发展城市公交，着力创新城乡客运发展，加快发展现代物流业，推动运输产业转型升级，全市客货运输业保持平稳。全年完成货运量10309万吨、货运周转量4059987万吨公里，与去年同期相比增长6.5%和4.1%；完成客运量4744万人、客运周转量322770万人公里，与去年同期相比减少0.5%和0.85%；全市物流创税达到12亿元。
1.城市公交建设不断优化。认真实施公交优先发展战略，加大了线网布局力度及运力投放力度，进一步完善中心城区公交线路，改善城北片区及城南片区市民交通出行需求，解决不同运输方式与城市公共交通对接的问题。经过加密调整，中心城区新增、调整公交线路3条，新增公交运力20余辆，投资近1500万元。城北临时车站搬迁启用工作按照市政府工作要求顺利完成。2016年，在全省优先发展城市公共交通考核中取得第四名；启动了全省“公交城市”创建试点城市申报工作，并在全省各地市申报评选中取得第三名。
2.城乡客运一体化进程不断加快。镇村公交客运一体化改造加快，青原区镇村公交改造工作已完成，购买了20辆新能源公交车投入镇村公交运营，开通了2条城乡公交线路；峡江县成功列入全省第二批镇村公交试点县，改造农村客运线路3条，投放公交车34辆。加快推进中心城区到卫星镇、重点镇和工业园区公交建设，中心城区开通了19个重点镇的公交。加快双休日城郊旅游公交开通步伐，已申报开通5条中心城区周边旅游景点观光公交专线。积极推进开通园区“微公交”，青原区、井开区工业园已正式开通，与园区外干线公交实现对接，有效改善了群众交通出行条件。
3.交通运输发展环境不断优化。全市交通部门加强组织引导，强化协调服务，着力帮助企业减轻负担，降低企业成本，努力营造有利于企业持续发展的良好环境。协调推进重点物流园区建设，吉安市河西综合物流园、安福县商贸物流园和万安西港物流园主体工程已完工，遂川巾石物流园项目主体工程已开工建设，峡江现代物流中心正在进行土地平整工作。大力帮助龙头企业发展增量提速，万佶物流公司已与泰和物流园重组成立了万佶（泰和）现代物流园已投入营运，并与峡江县昌荣物流公司开展了合作。全力扶持物流信息公共平台做大做强，目前物流信息公共平台线上整合机动运力26万辆，拥有41万注册用户，日订单处理量超过1.2万单，日成交货运量36万吨，网站日均点击量超过50万，全年通过该平台成交的物流运输费用达51.68亿元。
（四）绿色智慧交通建设进一步加快，行业可持续发展能力实现新提升
围绕进一步提升交通运输行业生态文明水平，加快绿色交通发展和智慧交通应用，推进交通运输节能降碳，提升管理信息化水平。
1.交通环境明显改善。按照市政府和省厅的工作部署，圆满完成了全市高速公路及连接线、105国道沿线广告设施专项清理整治工作。全市清理整治公路沿线广告设施1014块，拆除959块。其中，高速公路沿线拆除广告设施268块，高速公路连接线拆除244块，105国道拆除447块。同时，稳步推进“河长制”管理工作。切实加强港口、船舶污染防治监管，严把港口经营资质准入关，把码头配套垃圾污水处理及转运装置作为前置条件，并对营运船舶开展生活污水防污染改造，扎实推进绿色航运。
2.智慧交通建设稳步推进。启动了吉安市智慧交通建设项目，项目可行性研究报告已通过审批，项目初步设计方案也已完成，目前正根据有关意见进行深化设计。公交总站于2016年初正式投入使用，并建立了公交智能调度监控大厅。启动了中心城区主要路段公交电子站牌建设工作，已安装完成80座。进一步加强公众信息服务，联合移动公司开发了“掌上公交”手机APP，通过手机可查询车辆实时信息。积极推进二级以上客运站联网售票企业建设，已全部完成了站务系统的升级改造，并实现了部分车站与省联网售票中心对接。通过投入运用先进科技，提升了管理水平与服务质量，切实方便群众出行。
3.行业节能减排取得明显成效。认真贯彻落实国家、省、市加快新能源汽车发展和推广应用相关政策，切实加强绿色交通建设，积极推动新能源和清洁燃料车辆在公共交通行业的示范和应用，极大改善我市公交服务及保障水平，提升了吉安城市公交形象和市民基本生活品质。2016年，新增新能源公交车128辆。同时，淘汰砂场吊机18台，更新高效、节能、安全的传输装卸机械12套。
（五）法治交通建设着力推进，交通依法行政能力实现新提升
坚定不移推进交通运输法治建设，以增强干部职工依法行政意识和能力、完善权力制约监督机制、提升行业管理水平为着力点，把法治要求贯穿到交通运输各领域和各环节，为交通运输改革发展提供法治引领和保障。
1.交通运输法治建设水平不断提升。按照法定职责必须为的原则，进一步完善了事中事后监管机制，增强监管有效性，突出服务主动性。部署推进“七五”普法宣传教育工作，创新普法宣传载体，不断扩大普法覆盖面、增强实效性。“三基三化”建设全面实施。建立健全了行政解调与司法调解、人民解调的衔接机制，成立了吉安市交通运输纠纷人民调解委员会。开展执法人员大轮训工作，举办了7期交通运输行政执法培训班，全市各级交通运输部门共474名行政执法人员参加，不断提高交通行政执法人员水平。
2.交通运输行业管理水平不断提升。强化农村公路的日常养护，采取养护巡查的方式，每季度定期组织农村公路养护检查，全年共巡查农村公路5260公里。加强了桥梁安全运行管理，对桥梁进行分类管理，管理责任得到落实。创新驾培服务模式，开展了“计时收费、先学后付”驾培模式的推广工作，目前全市推行该服务模式的驾驶培训机构已占80%。
3.交通运输综合改革取得重大进展。稳步推进出租车行业改革，从6月1日起实行出租车无偿使用经营权，并对有偿使用费进行退款，528万退还款已逐车退还到位。对“网约车”这一新业态进行了专项分析研究，并提出对策上报市政府，起草了《吉安市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》。组织完成了出租车计价器调整工作，并于3月1日开始执行新的运价，让巡游出租车获得合理的收益。扎实推进县级交通质监机构标准化建设，目前已有7个县（市、区）成立了交通质监机构。
（六）全力维护行业安全和稳定大局，交通运输管理能力实现新提升
始终把保安全、保稳定工作摆在更加突出的位置抓好落实，夯实安全发展基础，强化重点领域安全监管，提升应急保障能力，全市交通运输行业基本平稳。
1.安全生产监管体制不断完善。以强化源头管理为重点，推进行业监管和企业主体责任“双落实”，完善安全生产责任制考核体系，深入开展隐患排查治理、打非治违、平安创建等专项行动，安全生产标准化达标企业已有254家。交通运输安全事故各项指标逐年下降，未发生交通安全责任事故。
2.运输市场监管力度不断提升。认真开展了道路运输市场秩序、港口岸线、水上非法运输专项整治活动，严厉打击无证经营、超范围经营等违法违章行为，交通运输市场秩序得到进一步规范。继续开展驾培市场联合整治工作，重点检查和打击非法驾培报名点和培训点、教练员不规范行为，社会满意度得到明显提升。切实开展了汽车维修市场整治工作，维修行业整体素质不断提高。深入开展货运车辆超限超载运输治理工作，选派交通行政执法人员参加治超联合执法，严格监管货源单位、涉车企业和砂场，加强执法监督，严格依法行政，促使我市车辆超限超载情况明显改善、道路安全形势持续好转。
3.工程质量监督力度不断加大。交通质监部门紧盯关键节点，主动作为，强化质量安全监管，对全市在建国省干线公路、桥梁工程实行强制性标准情况进行专项监督检查，针对施工过程中的关键环节、路面工程施工等进行了78次专项督查。同时，加强了公路建设市场监管。对我市8个项目13家施工企业、4家监理企业和5家检测机构进行了信用评价工作。
（七）着力强化党建和精神文明建设，交通行业服务能力实现新提升
切实抓好党的思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设，进一步提升党建工作的科学化水平，大力开展精神文明建设，为推动全市交通运输事业健康稳定发展提供了坚强的组织保证。
1.强化措施抓好行业作风建设。深入开展“两学一做”学习教育，全局各级党组织和全体党员积极投身到学习教育去中，组织开展了“传承红色基因，弘扬井冈山精神”主题系列实践教育活动，大力弘扬井冈山精神，推动全局上下纪律严明、作风过硬、勤政为民，确保了市委、市政府和省交通运输厅各项重大决策、工作部署执行有力、落实有效。创新行业党建工作，扎实开展了基层党组织书记述职评议活动，探索党建管理体制和工作机制。加强基层组织建设，督促、指导市邮政管理局党支部等基层党组织按时完成换届。
2.强化责任抓好党风廉政建设。进一步强化“两个责任”，认真落实“五项清单”、“四种形态”要求，坚持全系统反腐倡廉“全覆盖、零容忍”，深入开展了“红包”问题专项治理、集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题工作。创新廉政教育形式，建设廉政短信平台，深化警示教育，营造了浓厚的廉洁从政氛围。严守纪律和规矩，加大执纪问责审查力度，着力从制度上规范权力运行，深入实施领导干部勤廉公示制度，完善交通重点领域专项治理机制，落实工程招投标“五位一体”监督机制，提高了廉政风险防控能力和水平。
3.创先争优抓好精神文明建设。以开展创建全国文明城市活动为契机，引导干部职工深入践行社会主义核心价值观，进一步规范站亭服务设施，打造公交精品线路，强化出租汽车行业文明优质服务的宣传监管力度，深化客运站场、班线、交通志愿服务等文明创建活动，打造文明诚信、规范有序的交通运输环境，深受公众好评。大力开展精神文明建设，市局和局属单位全部获得市级以上文明单位称号。积极回应解决群众诉求，认真做好信访维稳等民生诉求，全年共办理信访件37件、“12328”交通服务热线3320件，竭尽全力帮助群众排忧解难，不断提高办理工作群众满意率。
回顾2016年，面对复杂形势和艰巨任务，全市交通运输广大干部职工凝心聚力、锐意进取、攻坚克难，保持了交通运输事业持续健康发展的良好势头，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，离不开市委、市政府的正确领导，离不开省交通运输厅等上级部门的大力支持，离不开兄弟部门和地方党委政府的大力支持，离不开全体吉安交通人的团结拼搏和无私奉献。在此，我代表市局党委，向长期以来关心支持交通运输工作的各级党委、政府和各有关部门，向交通运输系统广大干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前交通运输发展中存在的问题和困难：一是交通建设资金严重短缺。国家深入推进财税体制改革，交通运输投融资环境发生了较大变化，政府财政预算投入不足，社会资本融资还处于摸索阶段，建设任务繁重与资金紧缺的矛盾突出。二是可持续发展能力有待增强。新常态下土地、资源、环境等刚性约束日趋强化，前期审批、征地拆迁、环境保障压力持续加大，工程建设进度不容乐观。三是综合交通网络化不强。综合交通运输体制改革面临攻坚，各种运输方式尚未实现真正融合，综合客货枢纽建设刚刚起步，综合运输整体效能未得到充分发挥，城乡交通一体化有待融合等。对于这些问题和困难，我们要加强研究，努力克服，切实在增强动力、提高品质、补齐短板上取得新进展。
二、2017年交通运输发展形势和基本思路
（一）正确认识我市交通运输发展面临的新形势
1.找准定位，主动作为。习近平总书记明确指出，“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期，要抓住这一时期，加快发展，不辱使命，为实现中华民族伟大复兴的中国梦发挥更大的作用。中央经济工作会议对供给侧结构性改革做了新的阐述：改革的最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。通过供给侧结构性改革的不断深化，推动中国经济加快转型升级。我们要按照习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于交通运输工作的系列重要指示批示，按照中央经济工作会议精神，对新常态的认识要更深刻、态度要更坚决、行动要更迅速，找准定位，主动作为。要牢固树立和贯彻落实五大发展理念，从交通行业实际出发深入推进供给侧结构性改革，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，以综合交通枢纽为重点，着力扩大有效供给、降低物流成本、优化运输服务结构，进一步提质增效。要加快转变交通运输发展方式，由单一运输方式向综合交通运输发展转变，由建设为主向建管养运并重转变，加快实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
2.聚焦问题，补齐短板。在今年的全市经济工作会上，胡世忠书记强调，要强化基础设施保障，按照“规划引领、统筹推进、集约发展、适度超前”的原则，大力推进交通等基础设施建设；要突出便捷功能抓公共服务，大力推进基本公共服务均等化，不断完善城市功能设施配套。随着产业结构调整和消费结构升级，运输服务面临快捷化、个性化、一体化的新需求。近年来，我市交通基础设施总体得到显著提升，但仍存在总量不足、标准不高、网络不畅等问题。综合交通运输体系亟待有效构建，建设资金等短板仍然较为明显。我们必须坚持问题导向，要更加注重补齐交通基础设施短板，着力提高投资的有效性和精准性，重点加快农村地区交通发展，增强区域、城乡、城际交通基础设施供给的均衡性，打通“最后一公里”。要更加注重提升运输服务品质，增加高品质的客运服务供给。更加注重深化简政放权，加快职能转变。通过聚焦问题、补齐短板，进一步提升交通基本公共服务均等化水平，不断增强群众的获得感和幸福感。
3.抢抓良机，狠抓落实。全省交通运输工作会议强调，“十三五”是交通运输基础设施加速成网建设的黄金时期，是现代综合交通运输体系加快构建的黄金时期，是交通运输行业加快转型升级的黄金时期，是交通运输现代治理能力持续提升的黄金时期。我们要紧紧抓住这一有利机遇，加快提升交通运输综合实力。要着力打造综合交通，把完善综合交通运输管理体制与运行机制、促进综合交通运输融合发展与协同发展作为主攻方向，着力构建安全便捷、畅通高效、绿色智能的现代综合交通运输体系。要着力打造智慧交通，加快推进信息化基础设施建设与交通运输基础设施工程同步规划建设，各种运输方式信息互联互通，提升运输服务智能化水平。要着力打造绿色交通，大力推进节能减排，加强生态保护，加大新技术新能源应用，提升土地和岸线等资源利用效率。要着力打造平安交通，强化底线思维、红线意识，严格落实安全生产主体责任，推进安全风险管理，加强行业反恐防范，强化交通应急保障。
（二）2017年基本思路
根据以上形势，市局研究确定2017年交通运输工作的思路是：以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，主动适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高交通运输发展质量和效益为中心，进一步完善交通基础设施网络，提升交通运输供给能力和服务品质，不断增强改革创新能力，提高安全生产水平，深化党风廉政建设，努力构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系，全力打造区域性综合交通运输枢纽，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，抢抓黄金时期，为开创吉安“三个走在前列”和全面小康、绿色崛起的新业绩发挥基础和支撑作用，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
三、2017年工作任务
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是打好交通脱贫攻坚战的关键一年。重点抓好以下工作：
（一）提质增效，加快构建高起点综合交通体系
1.突出交通重大项目建设。进一步突出抓好重点项目建设，加快推进全市交通运输基础设施建设。全面完成新井冈山大桥建设任务，年内完成投资3000万。全力推进井冈山机场扩建工程项目建设，年内完成飞行区场道工程、助航灯光工程，跑道消防工程；启动新航站楼建设，4月底前完成临时航站楼转场。积极配合省交通运输厅做好广昌至吉安高速（含吉安绕城）、赣江新干航电枢纽和井冈山航电枢纽建设工作，营造良好的施工环境。
2.突出交通精准扶贫攻坚。扶贫工作是事关打通全面建成小康社会“最后一公里”的关键步骤，实施精准扶贫工程，交通是主战场，我们要把交通脱贫攻坚放在更加突出的位置，小康路上绝不让任何一个贫困地区因交通而掉队。围绕“四好农村公路”的建设目标，加大农村公路县乡道升级改造和窄路面通行政村公路拓宽改造力度，逐步实现农村公路路网结构明显优化，质量明显提升。年内实现全市25户以上自然村通水泥路建设目标，打造“幸福小康路”。以产业路、园区路、旅游路为重点，建设一批农村经济干线，打造“特色致富路”。继续实施通村公路完善、生命防护、危桥改造工程，完成省厅下达的急弯陡坡、临水临崖等重点路段的安全隐患治理任务，打造“平安畅通路”。全年完成农村公路1000公里、危桥改造100座，完成投资7亿元。
3.突出破解交通建设重难点问题。当前围绕全市交通基础设施建设的主要问题表现为“三难”，即前期难、开工难、筹资难，要不折不扣的按照“三五一”要求，如期完成各类项目的前期工作，确保有足够的项目挤入国家和省厅建设计划；要全力推动计划项目如期或提前开工，确保不新增库存量；要继续抓好农村公路抵押补充贷款资金（PSL）为主要渠道的投融资工作，最大限度的满足工程建设需要。
（二）改善民生，努力提供高品质公众出行服务
1.加强城市公交品质优化。深化公交优先发展战略，以“公交城市”创建为载体，加快公共交通运输系统改造，加大公交首末站建设力度，分期分批改造公交站台，设置一批港湾式公交站，再建一批新能源汽车充电配套设施。提升城市公交覆盖率和公交线网密度，合理投放和调整公交运力，新辟和调整公交线路，推行微循环公交系统，构建传统公交、轨道交通、绿色公交的多元化公共交通体系，力争列入江西省公交城市试点。
??? 2.加强出租车行业管理。按照国家、省、市的统一部署，积极稳妥地推进出租汽车行业改革，促进行业稳定发展，争取市政府尽快出台《吉安市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》。同时，按照“依法规范、疏堵结合、标本兼治、综合治理”的基本原则，进一步强化出租汽车企业管理，规范驾驶员经营行为，打击非法营运，提高服务质量，净化市场秩序，着力解决群众反映的出租汽车行业存在的突出问题，切实发挥出租汽车的窗口作用，促进出租汽车行业持续健康发展。
3.加强综合运输服务提升。强化综合客货运枢纽布局，加快井冈山经开区物流园、吉安河西物流园、井冈山旅游客运站等公路客货运枢纽项目建设。深入探索市场化运作建设模式，积极构建城市、城际、城乡、镇村四级运输网络体系，加强四级网络之间的衔接联系，推动城乡运输一体化发展。积极组织申报城乡交通运输一体化建设工程试点，力争1-2个县（市、区）列入全省镇村公交一体化试点。加速城乡客运换乘体系建设，完善镇村公交通行条件，持续保持镇村公交服务水平。实施资源整合，推广接驳运输，提高运输效率。积极策应我市“三山一江一城区”旅游战略，推进旅游客运码头建设，发展旅游公交专线，促进旅游客运发展，打造交通、旅游融合服务模式。
4.加强“互联网+”交通运输建设。大力推进“智慧交通”项目建设，启动指挥中心及相关平台建设工作，并进行上线试运行。同时，开展项目相关人员操作培训，力争在底前项目通过验收，正式投入运行。进一步完善“掌上公交”APP的各项服务功能，提升服务细节，改善用户体验，并加大宣传推广，扩大APP用户群体。
（三）依法行政，着力强化高水平交通运输治理
1.强化交通运输行业管理。建立完善交通运输行业管理体系，加强客、货运输的监管，落实“三关一监督”，加大非法营运打击力度，维护交通运输市场秩序。强化市场监管，加强交通运输市场准入、监管和退出机制，加强诚信体系建设，建立健全行业“黑名单”制度和负面清单。加强维修、驾培政策法规宣传，积极引导维修、驾培企业提升服务质量。深入推进县级交通质监机构标准化建设，切实抓好“两随机一公开”工作，进一步加强交通运输行政执法“三基三化”建设，实现队伍职业化、站所标准化、管理规范化。
2.提升物流发展环境。要优化运输结构，促进物流业结构性“降本增效”。积极协调推进重点物流园区建设，完善井开区物流园、河西综合物流园的建设，开工建设峡江现代物流中心项目、吉水城南货运物流园等物流基础设施项目。进一步培育龙头企业，壮大企业规模，努力培育港口物流企业，发展第三方、第四方物流，形成辐射国内主要城市的联运网络。广泛开展A级企业的评估认定工作，推进物流企业向规模化、规范化、信息化发展。帮扶物流信息平台运行企业扩大影响力和市场占有率，将信息平台功能纳入“吉安智慧交通”信息化项目中，实现无缝对接。同时，提升现有物流信息公共服务平台的服务功能，建设国内最先进的物流信息网络服务平台。
3.深化绿色交通建设。把绿色交通建设理念贯穿行业发展全过程，进一步提升交通运输行业生态文明水平。加快城市公交清洁能源装备应用，全市新增及更换的公交车中新能源车辆比重要达到45%以上。推进货运车辆向环保、专用化、标准化方向发展。深化内河船型标准化工作，加快建造新型环保低碳节能的标准化船舶，推动节能环保运输装备应用，完成船舶污水处理器安装工作。优化运力结构和运输组织，积极发展厢式运输、甩挂运输和重载化运输。全面改善交通环境，深入巩固公路沿线广告设施整治成果，从细节上下功夫，全面提升公路绿化、设施、路面等软硬件服务水平。
（四）强化安全，全力保持高压态交通安全监管
1.强化各类安全专项整治。突出重点地区、重点环节、重点时段，加大安全专项治理力度，深化客运、危化品运输、交通工程建设、农村公路及危险路段等安全重点领域的安全监管和整治工作，并推进在以上重点领域和行业安全监管的规范化工作，坚决遏制重特大事故的发生。继续开展企业安全生产标准化建设工作，力争在2017年底前完成其他类型的交通运输企业安全生产标准化建设。
2.强化隐患排查治理力度。牢固树立安全意识，重在平时严在日常，要进一步强化“党政同责、一岗双责”的落实，加强指导、检查和督查，强化考核、督查和奖惩，确保安全生产责任横向到边、纵向到底。要采取企业全面自查、行业管理部门重点抽查、交通主管部门重点督查等方式，深入开展交通行业隐患排查治理工作。制定隐患排查治理监督管理和风险预防控制制度，编制隐患和风险源清单，拟定隐患治理措施和风险防控方案，实行重大事故及隐患挂牌督办、整改销号制度，确保隐患得到及时整改。
3.强化交通应急能力建设。健全应急预案体系，落实各项应急资金、物资、人员、设备的保障，重点推动政府主导、社会参与的应急队伍建设，加强应急救援预案演练，进一步健全预警监测、快速联动的应急体系，增强应急反应能力。
4.强化信访维稳工作。坚持“属地管理、分级负责”和“一岗双责”原则，切实落实信访工作责任。注重运用法治思维和法治方式化解各类矛盾纠纷，提高行业反恐防范应对和社会治安综合治理能力，维护行业和谐稳定。
（五）从严治党，全力打造高效能人民满意部门
1.认真落实从严治党责任。坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，做到“两手抓，两手都要硬”。全面贯彻落实六中全会精神，继续深入开展“两学一做”学习教育，巩固活动成果，持之以恒抓好队伍作风建设。进一步加强交通基层党组织建设，全面提升党组织创造力、凝聚力和战斗力。
2.持续推进党风廉政建设。不断强化各级党组织履行主体责任的政治担当，努力实现交通运输工程优质、队伍廉洁。巩固从严治党新常态，组织对工作作风、会风、三公经费支出等明查暗访，发现问题严肃问责，严防“四风”问题反弹。把握运用好执纪问责的“四种形态”，对违纪违法案件做到发现一起、查处一起，形成有力震慑，努力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”立体防线。
3.抓好干部人才队伍建设。加强干部日常考核和监督管理，坚持用好干部标准选人用人，从严教育管理监督，选优配强干部队伍。充分发挥“三会一课”、交通大讲堂等重要作用，不断提高干部职工的政治理论和业务能力水平。深入贯彻落实中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》，加强工会、共青团组织建设，积极发挥职工“主力军”、团员青年“生力军”、女性职工“半边天”在推进交通运输改革发展稳定中的重要作用。
同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和省交通运输厅的坚强领导下，进一步统一思想、坚定信心，主动作为、苦干实干，切实抓住黄金时期，加快构建现代综合交通运输体系，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！?